За всі роки незалежності при скороченні чисельності населення в Україні збільшувалася чисельність держапарату

Про це у своєму дописі на Фейсбук згадує політтехнолог Сергій Гайдай, який вважає (і я з ним погоджуюся!), що у нас неадекватно велика кількість осіб, яка бере участь в управлінні країною, тобто є державним апаратом.

Йому кажуть "знавці", що не така вже і велика кількість чиновників. Називають, що їх приблизно 160 000. І це – статистична маніпуляція. Він пояснює:

"Такій кількості чиновників у нас дали статус держслужбовців. Усі інші працюють і фінансуються з бюджету і без цього статусу. Я думаю, що це зроблено заради кращих звітів світовим інституціям і для кращих результатів у світових рейтингах. Наприклад, у рейтингу економічних свобод, важливим показником є співвідношення між чисельністю державних управлінців і населенням".

А що таке державний апарат? Це всі, хто працює у всіх гілках влади – виконавчій, законодавчій в судовій. Всі, хто працює в державному управлінні на всіх рівнях, – від центрального до регіональних структур місцевої влади.

Сергій Гайдай разом зі Святославом Дубиною спробували їх порахувати. Але припускають, що врахували не всіх. Єдиної статистики по країні нема, тому шукали дані в різних джерелах і за різні періоди.

Згідно з відкритими даними, станом на довоєнний 2021 рік штат органів влади на той період налічував працівників міністерств:
Центральний апарат – 9 159
Працівників державних агенств – 155 670
Працівників національних комісій – 1 767
Працівників державних інспекцій – 2 879
Працівників державних служб – 192 494
Працівників підрозділів у регіонах, що відносяться до структури центрального державного управління, – 432 675

"Якщо б у нас існувало справжне місцеве самоврядування, незалежне від органів центральної, влади, де мешканці обирають не тільки адміністрацію і депутатів місцевих рад, а і своїх правоохоронців, суддів, прокурорів, членів медичного та освітнього комітетів, і фінансувалося воно з податків, які громада збирала б самостійно і самі мешканці громад розподіляли їх на загальних зборах, можна було б не відносити ці органи до державного апарату. Але в Україні всі місцеві органи влади фінансуються, підпорядковані і контролюються з центру. І тому це – не органи повноцінного місцевого самоврядування, це – продовження вертикалі влади, де деяких осіб дозволили обирати населенню на виборах", – пояснює Сергій Гайдай.

Тому до підрахунків він додав і органи місцевої влади – це 944 472 осіб. Разом виходить 1 739 116 осіб.

Але сюди не увійшли інші працівники різних державних інституцій. Їх ще 1 466 980.

"Тут важко відокремити від працівників, які працюють в державних установах і надають платні послуги населенню, тим самим наповнюючи бюджет, від тих, хто працює в органах, які займаються виключно управлінням, контролем і розподіленням державних ресурсів. Але якщо взяти з них хоча б половину, то вийде, що у нашому державному апараті працює не менше ніж 2 000 000 осіб. І це ми не враховували працівників державних і комунальних підприємств – яких 2 052 361. Вони хоч часто економічно малоефективні, а інколи й збиткові, але сплачують податки у бюджет", – пише далі Гайдай.

Він також дізнавався у представників наших незалежних антикорупційних органів, скільки осіб подають електронні декларації, бо отримують бюджетні кошти і мають всі можливості й повноваження для створення корупційних схем. У 2021-му їх було близько 1 200 000 осіб.

Далі він згадує про вимогу ініціаторів 7 кроків до перемоги про радикальне скорочення державного апарата і наголошує, що це не тільки їхня ідея.

"Я бачив на початку війни презентацію «слуг народу» про необхідність скорочення працівників державного управління для економії та оптимізації витрат держбюджету і необхідності всі ресурси направити на оборону країни, – пише він. – Ось дані їхньої програми «Загальний план трансформації виконавчої влади в Україні» за червень 2022 року.

Передбачалося скоротити кількість міністерств (з 20 залишити тільки 12):

1. Міністерство розвитку інфраструктури і територій
2. Міністерство трансформації
3. Міністерство Юстиції
4. Міністерство фінансів
5. Міністерство економічного розвитку
6. Міністерство енергетики та екології
7. Міністерство освіти, науки, культури та спорту
8. Міністерство соціальної політики
9. Міністерство охорони здоров’я
10. Міністерство внутрішніх справ
11. Міністерство оборони
12. Міністерство закордонних справ

Зменшення Центральних органів виконавчої влади з 58 до 43.

Зменшення граничної чисельності центральних органів влади  на 50%. А саме – працівників міністерств з 117 200 до 56 000.

Передбачається об’єднання інспекцій та скорочення чисельності інспекторів на 80%. А саме з 54956 до 10000»

Ми писали у 2022 році, що влада планувала залишити 14 міністерств замість 20.

Але ці плани влада не здійснила. Отримавши фінансування від наших західних партнерів, армія чиновників почала освоювати гроші на себе і на витрати мирного часу, благоустрій та інші способи підвищення свого добробуту, зазначає Гайдай.