Зображення користувача Олена Каганець.
Олена Каганець
  • Відвідувань: 11
  • Переглядів: 11

Нове бачення НАТО: майбутнє європейської безпеки, США і світового порядку після війни Росії в Україні – звіт CEPA

Категорія:

Рівняння просте: Європа не буде в безпеці, якщо Україна не є в безпеці, а Сполучені Штати не будуть в безпеці, якщо Європа не є в безпеці. Поразка в Україні не прийнятна для Сполучених Штатів та їхніх союзників.

nato.jpg

Ілюстративне фото

Повномасштабне вторгнення Росії в Україну 24 лютого 2022 року спричинило найсерйознішу кризу в Європі з часів Другої світової війни та зруйнувало міжнародний порядок, що склався після холодної війни. Це продемонструвало, що стримування на європейському напрямку зазнало невдачі, а очолюваний США альянс в Європі наразі стикається з безпрецедентними одночасними загрозами – з боку російського імперіалізму та зростанням Китаю.

Про це йдеться в аналітичному матеріалі CEPA, опублікованому 30 листопада 2023 року.

Там зазначається, що з кризи з'являються можливості. Повномасштабне вторгнення Росії в Україну об'єднало трансатлантичний альянс і його партнерів – трансатлантична спільнота сильна, як ніколи, а основним завданням НАТО була і залишається колективний захист Європи. Війна революціонізувала військову стратегію НАТО, перетворивши організацію на більш боєздатний військовий альянс і перейшовши до методу "deterrence by denial" (це стримування дії, роблячи її нездійсненною або малоймовірною для успіху, таким чином позбавляючи потенційного агресора впевненості в досягненні своїх цілей, – прим. моя, О.К.). Вона також змістила баланс сил в Європі на схід, поклавши початок стратегічній перебудові.

З лютого 2022 року стала очевидною проста істина – майбутнє трансатлантичного альянсу залежить від майбутнього України. Рівняння просте. Європа не є в безпеці, якщо Україна не в безпеці, і Сполучені Штати не є в безпеці, якщо Європа в небезпеці. Поразка в Україні не прийнятна для Сполучених Штатів та їхніх союзників. Поки Сполучені Штати й союзники та партнери України розглядають варіанти довгострокової безпеки України, суть полягає в тому, що єдиною довготривалою гарантією безпеки для України і Європи є членство України в НАТО. Це зміцнить Альянс, покращить стримування і посилить його можливості.

У цьому річному дослідженні викладено комплексне бачення і план архітектури європейської безпеки, що ґрунтується на восьми основних стратегічних принципах і десятках конкретних рекомендацій.

Вісім основних стратегічних принципів

1. Довгострокова безпека України є основою трансатлантичної безпеки.

2. Європейська архітектура безпеки не буде повною без інтеграції так званих сірих зон в Європі.

3. Баланс сил в Європі змістився на схід, що вимагатиме модернізації оборонного потенціалу НАТО, включаючи постійну присутність на східному фланзі.

4. Зобов'язання НАТО щодо стримування (deterrence by denial) вимагає стійкої та скоординованої оборонно-промислової революції серед членів Альянсу.

5. Поразка в Україні означатиме кінець глобального лідерства США з глибокими та катастрофічними наслідками для американського стримування Китаю: найкращий спосіб стримування Китаю – це перемога над Росією в Україні.

6. Стратегічна агресивна позиція Росії навряд чи зміниться в найближчій або довгостроковій перспективі: післявоєнне російське керівництво не виключає військової конфронтації з НАТО.

7. Основним завданням НАТО має бути стримування Росії в Європі.

8. Країни так званого Глобального Півдня відіграватимуть ключову роль у визначенні майбутнього геостратегічної конкуренції: США та їхні союзники повинні сформувати стратегічний і цілеспрямований підхід до ключових партнерів у регіоні.

Конкретні рекомендації щодо безпеки України та світового порядку

1. Обіцянка Україні щодо членства в НАТО має бути виконана швидко й ефективно.

2. У перехідний період до вступу України в НАТО Сполучені Штати повинні інституціоналізувати свою допомогу Україні у сфері безпеки, захистивши її від впливу мінливої та невизначеної внутрішньополітичної динаміки.

3. Сполучені Штати, НАТО і Європейський Союз (ЄС) повинні розпочати скоординований дипломатичний наступ і наступ "м'якої сили" на Глобальному Півдні, визначивши джерела популярності та важелів впливу Росії й Китаю і з'ясувавши, як його члени можуть конкурувати у протистоянні їм.

4. Завоювання сердець і умів на Глобальному Півдні за допомогою найкращої загальної пропозиції з точки зору партнерства і процвітання вимагатиме від США, Європи та інших ключових західних союзників і партнерів більшого залучення, інвестицій і уяви, ніж це було продемонстровано раніше, а також бачення Заходу, яке повністю включає ключових лідерів 21-го століття, таких як Індія, Бразилія, Південна Африка та Індонезія.

5. Сполучені Штати та їхні союзники повинні зосередитися на вдосконаленні й просуванні демократичного врядування на Заході, посиленні підтримки партнерів і колективному розв'язанні універсальних проблем, таких як прискорення кліматичних змін, продовольча безпека, громадська охорона здоров'я та управління міграцією.

Про зміцнення НАТО і європейської безпеки

1. "Стратегічна автономія" померла: Війна Росії в Україні підкреслила принизливу залежність Європи від Сполучених Штатів у питаннях оборони та безпеки. Натомість Європа повинна продовжувати рухатися в напрямку "стратегічної відповідальності", що характеризується тісним, але більш рівноправним партнерством зі Сполученими Штатами, пріоритетністю оборонних витрат і можливостей, а також використанням невійськових сильних сторін ЄС.

2. НАТО і ЄС потребують кращої координації, а не обов'язково посилення співпраці. Іноді вони стають сильнішими, коли "тримаються своїх власних плавальних доріжок". ЄС повинен грати на своїх невійськових перевагах, в тому числі надаючи сили й засоби, фінансову підтримку, інтеграцію енергетичних систем і економічні санкції.

3. Для НАТО повна імплементація Концепції стримування та захисту має першорядне значення. Це передбачає виконання регіональних планів, планів для окремих сфер діяльності та плану для усієї зони відповідальності з повною оцінкою прогалин і чіткою стратегією заповнення цих прогалин.

4. Боєздатні Сили реагування Альянсу, здатні до швидкого розгортання і застосування з належними засобами та можливостями, організовані, підготовлені, оснащені й постійно підтримувані для стримування та оборони в середовищі безпеки 21-го століття, мають вирішальне значення.

5. Для того, щоб забезпечити стримування (deterrence by denial), НАТО повинна знайти баланс між постійною присутністю, яка забезпечує постійну силу стримування, і постійними ротаційними силами, які забезпечують боєготовність і летальність.

6. Сучасна інтегрована протиповітряна і протиракетна оборона з мережевими датчиками для протидії сучасним системам загрози на усіх висотах і в багатопрофільних операціях має вирішальне значення.

7. Інвестувати в посилену, надійну систему індикаторів і попереджень. Необхідно спеціально виділити додаткові ресурси на розвиток системи індикаторів і попереджень в Об'єднаному центрі розвідки НАТО, Командній структурі НАТО і в національних відомствах.

8. Члени НАТО повинні працювати над тим, щоб краще узгодити своє бачення і політику з новими й проривними технологіями (EDT). НАТО також має розбудовувати оперативно сумісну цифрову основу, справжній "клей" стримування 21-го століття.

9. Країни-члени НАТО повинні надавати пріоритет інвестиціям і технологічному співробітництву в галузі EDT задля подолання прогалин в оборонних інноваціях.

Про збереження згуртованості Альянсу

Покращення внутрішньої комунікації в Альянсі допоможе розв'язувати головну проблему майбутньої згуртованості НАТО.

Країни-члени повинні активізувати зусилля переконати своє населення в необхідності інвестувати в безпеку. Європейські країни нерівномірно постраждали від економічного впливу цього нового середовища загроз, що може призвести до посилення суперечностей у найближчі роки.

Посилення внутрішньої підтримки зусиль з адаптації до цього нового середовища загроз може допомогти пом'якшити непередбачуваність виборів, що відбудуться у 2024 році в європейських країнах і США, і підвищити внутрішню стійкість.

Про звернення до Росії та Китаю

Сполученим Штатам та їхнім союзникам слід провести стратегічну оцінку виклику, пов'язаного з відносинами між Росією та Китаєм, їхніх можливих траєкторій розвитку, а також можливостей для спільних та окремих політичних підходів до них.

Для розв'язання проблеми "двох фронтів" між Москвою і Пекіном НАТО має чітко окреслити свою роль і присутність в Індо-Тихоокеанському регіоні, а також поглибити відносини з ЄС.

Відповіді на китайсько-російські гамбіти мають бути конкретними та орієнтованими на конкретні питання, співмірними з рівнем загрози. Протидія російському і китайському зловмисному впливу вимагатиме кращого захисту (стійкості) і наступу.

Висновок

Після війни Росії в Україні, найбільшого збройного конфлікту в Європі з часів Другої світової війни, Сполучені Штати і Європа стоять перед складним вибором у наступному десятилітті і далі. Чітке, узгоджене, довгострокове бачення трансатлантичного альянсу матиме першочергове значення для забезпечення мирного, стабільного і процвітаючого майбутнього. Як зазначено в цьому звіті, є кілька ключових висновків, які мають стати рушійною силою цього нового бачення:

1. Україна – це початок відродження Заходу. Залучення незалежної і демократичної України до НАТО та європейських інституцій зміцнить трансатлантичний альянс і цінності, які він сповідує.

2. Хоча Сполучені Штати більше не можуть бути глобальним гегемоном, вони можуть і повинні очолити коаліцію демократій. Встановлення довгострокових зобов'язань США доведе союзникам їхній намір бути лідером як зараз, так і в майбутньому, незалежно від політичних вітрів. Якщо Сполучені Штати не збережуть своє місце біля керма, вони в кращому випадку будуть відсунуті на узбіччя, а в гіршому – зазнають поразки.

3. Члени Альянсу повинні розглядати економічні, цифрові, енергетичні та інші питання через призму національної безпеки. Концепція "дивідендів від миру" відійшла в минуле. Натомість трансатлантичний альянс повинен платити доплату за безпеку – грошима, схильныстю до ризику, незручностями і непопулярністю.

4. Росію треба сприймати такою, якою вона є насправді, – імперіалістичним, авторитарним режимом, який прагне зруйнувати міжнародний порядок і встановити свою сферу впливу. Її треба стримувати.

5. Геополітичні "сірі зони" як розсадники ворожого впливу та жорстоких конфліктів мають бути ліквідовані. Розширення має знову стати пріоритетом для НАТО і європейських інституцій.

Це нове, трансформаційне бачення трансатлантичного альянсу можливе. Але воно вимагатиме політичної уяви і волі в масштабах, що відповідають тим, які були у батьків-засновників альянсу. Зараз, як і тоді, Альянс опинився на незвіданій території з величезними ставками, але він може і повинен зробити це правильно.

Наші інтереси: 

Очевидно, що вже є чіткий план зміни НАТО і прийняття в НАТО України.

Якщо ви помітили помилку, то виділіть фрагмент тексту не більше 20 символів і натисніть Ctrl+Enter
Підписуюсь на новини

Зверніть увагу

Щасливі приязні, бо вони успадкують Землю

Чеснота приязності та ельфійський реактор – другий крок до вічного життя та опанування планети Земля

Євангельська концепція палінгенетичного реактора об’єднує надлюдську самореалізацію, соціальну взаємодію та трансформацію людства. Щасливі скромні та приязні, бо вони опанують Землю.

Останні записи

Кращий коментар

Зображення користувача Ігор Каганець.
5
Середнє: 5 (2 голосів)

НАТО переходить до активних глобальних дій, Україна – ключовий чинник безпеки і надія на відродження Заходу, США дають зброю, Євросоюз підтримує економічно. Росія невиправна і ворог назавжди. 

Все, що робиться з власної волі, – добро!

Коментарі

Зображення користувача Ігор Каганець.
5
Середнє: 5 (2 голосів)

НАТО переходить до активних глобальних дій, Україна – ключовий чинник безпеки і надія на відродження Заходу, США дають зброю, Євросоюз підтримує економічно. Росія невиправна і ворог назавжди. 

Все, що робиться з власної волі, – добро!